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La planeación en la “Bogotá Humana” y los desafíos del distrito capital

En el marco de los eventos programados por el Consejo Territorial de Planeación Distrital para el año 2012, se realizarán cinco (5) Encuentros Distritales, con el fin de dar a conocer a todas y todos los pobladores de la ciudad, las principales posiciones sobre temas estratégicos de la planeación, la participación, el ordenamiento territorial, la descentralización y el desarrollo regional. Estos encuentro distritales, iniciarán el diez (10) de agosto de 2012, teniendo como tema central de discusión, la planeación en el marco de la Bogotá Humana.

Objetivos:

1. Analizar el Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Humana” 2012 – 2016, en su capacidad de respuesta a los problemas estructurales del Distrito Capital, identificando para ello, sus alcances y limitaciones.

2. Promover una deliberación pública, sobre la planeación que requiere el Distrito Capital para avanzar en la garantía de derechos de todas las poblaciones y sectores que habitan la ciudad.

3. Identificar los principales problemas de la planeación en la ciudad y sus posibles alternativas, en la perspectiva de aportar a la reforma de los Acuerdos 12 y 13.

Fecha: Viernes diez (10) de agosto de 2012

Hora: 8:00 a.m. – 12:00 m.

Lugar del evento: Segundo Piso del Auditorio León de Greiff, Universidad Nacional de Colombia –UNC–

Para más información ver:

250712 – INVITACIÓN ENCUENTRO DISTRITAL -LA PLANEACIÓN EN LA BTA HUMANA-

Presentación Plan de Dllo. 2012-2016. Sintesis

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El nuevo estatuto de la participación. Fabio Velásquez

Hay que aplaudir la voluntad del Gobierno de mejorar el marco legal de la participación vigente.

En diciembre del año pasado la Cámara aprobó en primer debate el proyecto de Ley Estatutaria de Participación. Aunque ese hecho no ha tenido la resonancia que se merece en la agenda del Gobierno ni en los medios de comunicación, constituye una decisión de primera importancia para la consolidación de la democracia participativa en Colombia. Además, el proyecto, presentado por el Ministro del Interior, estuvo precedido por una consulta hecha en 14 ciudades del país, lo que otorga un aire de legitimidad social a algunos de sus contenidos.

Hay que aplaudir la voluntad del Gobierno de mejorar el marco legal de la participación vigente (Ley 134 de 1994), sobre todo en dos aspectos: su ineficacia para facilitar el uso de mecanismos como la revocatoria del mandato, la consulta popular y el cabildo abierto, para citar algunos ejemplos, y su reducido alcance al no cobijar el alto número de espacios deliberativos (los consejos de planeación, de cultura, de juventud, etc.) creados posteriormente por más de cincuenta leyes, la mayoría de ellas ordinarias.

El proyecto contiene elementos positivos, como la inclusión de un capítulo sobre control social y rendición de cuentas, la creación del Consejo Nacional de Participación, y la inclusión de algunos mecanismos novedosos, aunque discutibles, sobre participación ciudadana en corporaciones públicas. Sin embargo, presenta algunas deficiencias que, de no subsanarse, impedirán que este estatuto resuelva aquellos problemas sobre los cuales existe un amplio consenso y que fueron claramente detectados por los participantes en la consulta arriba mencionada.

Cabe señalar tres: en primer lugar, la nueva ley no busca derogar la 134 de 1994, sino aquellas disposiciones que le sean contrarias. Este es un error de entrada. Necesitamos una nueva ley estatutaria de participación que sirva como referente de normas posteriores, tanto nacionales como territoriales. Aprobar una nueva ley, sosteniendo la vigencia de la Ley 134, generaría una inmensa confusión, pues la ciudadanía no tendría un referente único para el ejercicio de ese derecho fundamental.

En segundo lugar, el proyecto no resuelve el principal problema de la participación en el país: la dispersión de normas y espacios que operan principalmente en el nivel local (más de cuarenta); por el contrario, crea nuevas instancias (las alianzas para la prosperidad, por ejemplo) y nuevos mecanismos (la participación en las corporaciones públicas), que terminan enviando una señal equivocada al ciudadano: la nueva ley, en lugar de articular los espacios existentes, bajo un principio de economía de instituciones y de reglas, incrementa la oferta participativa generando aún mayor confusión. Desde el año pasado hemos venido planteando la necesidad de crear el Sistema Nacional de Participación, dispositivo que puede ser muy útil para propiciar el encuentro entre los actores de la participación y facilitar el diseño de políticas públicas para su promoción y fortalecimiento.

Finalmente, el proyecto omite referencia a una condición esencial para el ejercicio de la participación: el fortalecimiento de la sociedad civil a través de procesos de formación y acompañamiento, de la entrega de información oportuna y amigable, y de protección, sobre todo en aquellas zonas donde participar constituye un riesgo para las personas.

La propuesta de derogar la ley 134 de 1994, de crear el Sistema Nacional de Participación y de incluir un capítulo sobre fortalecimiento de la sociedad civil, puede resolver algunas deficiencias del proyecto -no son las únicas- y evitar así frustraciones ciudadanas que pueden repercutir negativamente en el ejercicio de la participación.

* Fundación Foro Nacional por Colombia

Publicación en Periódico El Tiempo:

http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/otroscolumnistas/fabio-e-velasquez-columna-el-nuevo-estatuto-de-la-participacion-el-tiempo_11213243-4#panel-4

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